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正是扬帆搏浪时——以习近平同志为核心的党中央“十三五”期间推进全面深化改革纪实

时间: 2020-12-11 14:55 来源: 未知 作者: 管理员3 点击:

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  “胜利完成‘十三五’规划主要目标任务、决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程,必须发挥好改革的突破和先导作用,依靠改革应对变局、开拓新局”。习近平总书记如是宣示。

  “十三五”以来,以习近平同志为核心的党中央高举改革旗帜,统揽改革全局,推动改革攻坚,引领全面深化改革全面发力、蹄疾步稳,向更深层次挺进、向更高境界迈进,为中国经济社会发展取得历史性成就、开启全面建设社会主义现代化国家新征程注入源源动力。

  潮头掌舵逐浪高——习近平总书记举旗定向、挂帅出征,引领全面深化改革在“十三五”期间取得历史性突破

  2020年10月14日,习近平总书记来到深圳出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会,又一次发出改革强音:“改革不停顿,开放不止步,在更高起点上推进改革开放”!

  5年来,以习近平同志为核心的党中央推动全面深化改革全面发力、多点突破、纵深推进,持续拓展改革广度和深度,全面深化改革历经初期的夯基垒台、立柱架梁之后,全面推进、积厚成势,进入系统集成、协同高效新阶段。

  这是3月18日拍摄的上海洋山港集装箱码头(无人机照片)。新华社记者 丁汀 摄

  2016年1月11日,北京中南海,“十三五”开局之年的第一次中央深改领导小组会议。

  面对在场的中央深改领导小组成员以及中央和国家有关部门负责同志,习近平总书记以时不我待的紧迫感责任感郑重强调,“全面深化改革头3年是夯基垒台、立柱架梁的3年,今年要力争把改革的主体框架搭建起来”。

  5年来,无论是出席各类重要会议运筹帷幄,还是深入各地基层调研问计,习近平总书记以实际行动宣示“改革开放是决定当代中国命运的关键一招,也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招”,把全面深化改革作为“四个全面”战略布局中的重要一环强力推进。

  2016年4月25日,安徽凤阳小岗村。习近平总书记来到村民中间,与当地市、县领导和小岗村“两委”班子成员、大包干带头人、村民代表座谈,部署新形势下农村改革工作。

  就是在这次农村改革座谈会上,习近平总书记高瞻远瞩地指出,“新形势下深化农村改革,主线仍然是处理好农民和土地的关系”“要抓紧落实土地承包经营权登记制度,真正让农民吃上‘定心丸’”。

  继农村土地承包责任制之后数十年来的再一次农村土地制度重大改革创新,在习近平总书记亲自谋划、亲自推动下,就此破题。

  社会主义市场经济体制不断完善,民主法治改革迈出重大步伐,文化体制改革深入推进,民生保障制度基础不断巩固,生态文明制度体系基本建立,党的建设制度和纪检监察体制改革取得历史性突破,国防和军队改革开创新局面……

  北京站工作人员在候车大厅进行消杀作业(6月18日摄)。新华社记者 陈钟昊 摄

  新冠肺炎疫情全球大流行使世界百年未有之大变局加速演变,单边主义、保护主义上升,国际格局深刻调整,不稳定不确定因素明显增多。

  “我们决不能被逆风和回头浪所阻,要站在历史正确的一边,坚定不移扩大对外开放”;“要落实新发展理念,紧紧围绕构建新发展格局,以供给侧结构性改革为主线,深化科技创新、制度创新、业态和模式创新”。2020年9月1日,习近平总书记主持召开的中央深改委第15次会议,发出继续用足用好改革这个关键一招的有力声音。

  从构建更加完善的要素市场化配置体制机制,到新时代推进西部大开发形成新格局;从新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见,到外商投资准入负面清单再缩减;从网上举办广交会,到高质量稳步推进共建“一带一路”……

  事非经过不知难。回望非凡历程,改革进入深水区,千头万绪、纷繁复杂中,尤其需要把准脉搏、精准找到解决问题的突破口。

  2016年元旦,上海自贸试验区在全国率先启动“证照分离”改革试点。2017年9月,试点范围扩大至除上海外的全国其他10个自贸试验区。2018年11月,“证照分离”改革在全国推开……

  时代是思想之母,实践是理论之源。

  立足波澜壮阔的改革实践,习近平总书记对全面深化改革整体布局、重大问题、关键环节作出一系列重要指示,进一步丰富和发展了改革认识论和方法论,逐步形成并确立了习近平总书记关于全面深化改革的重要思想。


  问题是时代的声音。

  继往开来的历史关口,亟需管根本、管全局、管长远的指导理论和实践指南。

  思想所蕴含的深厚伟力,需要以改革为路径,转化为接续前行的实践探索。

  发展出题目,改革做文章。

  ——改革,点燃科技创新这一发展新引擎。

  2020年11月24日凌晨,中国文昌航天发射场。长征五号遥五运载火箭拖着长长的尾焰,用巨大的轰鸣打破海岸边夜的宁静,全速托举中国探月工程嫦娥五号探测器划过夜空。

  11月24日4时30分,我国在中国文昌航天发射。?贸ふ魑搴乓N逶嗽鼗鸺?晒Ψ⑸涮皆鹿こ替隙鹞搴盘讲馄,火箭飞行约2200秒后,顺利将探测器送入预定轨道,开启我国首次地外天体采样返回之旅。这是长征五号遥五运载火箭发射升空。新华社记者 郭程 摄

  从“嫦娥”探月到“长五”飞天,从“蛟龙”入海到航母入列,从北斗组网到5G商用……中国以一系列创新成就实现了历史性飞跃。

  “十三五”以来,我国科技体制改革迈出重大步伐,围绕资金项目、人才激励、成果转化等推出系列改革举措,构建关键核心技术攻关新型举国体制,组建一批国家实验室,设立科创板、改革创业板并试点注册制,科技创新体制机制日益完善。

  ——改革,铺展区域协调发展的战略布局。

  时间回溯到2018年7月6日。在中央深改委第3次会议上,一份《关于支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见》摆在与会人员面前。

  神州大地,处处激荡全面深化改革大潮。《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》等一批改革文件在中央深改领导小组和中央深改委会议上通过,区域协调发展的顶层设计不断健全。

  ——改革,绘就美丽中国建设鲜明的绿意。

  作为国家生态文明试验区,江西建立了覆盖省、市、县、乡、村的五级“林长制”。五级林长,五级“环境管家”,同心共护森林,全省森林覆盖率稳定在63.1%。

  “十三五”以来,生态领域改革强化顶层设计,源头严防、过程严管、后果严惩:自然资源产权制度和生态环境保护管理制度不断健全,生态保护补偿制度有序推进,环保督察、环境公益诉讼、损害赔偿、责任追究、自然资源资产离任审计、生态文明建设目标评价考核等制度为重要抓手的生态环境保护责任制度不断完善。

  11月16日,工作人员在浙江湖州吴兴区环渚街道藤桥港河道里清除杂物。新华社记者 翁忻旸 摄

  今年12月1日起,海南自贸港首张“零关税”商品清单正式执行,这是《海南自由贸易港建设总体方案》发布以来,海南自贸港建设又迈出的重要一步。

  10月27日,消费者在海南省海口市日月广场免税店选购商品。新华社记者 张丽芸摄

  改革不停顿,开放不止步。

  累计与138个国家、31个国际组织签署201份共建“一带一路”合作文件,自贸试验区不断扩容、颁布实施外商投资法、开创性的进博会、规模盛大的服贸会……开放新机制加快推进,陆海内外联动、东西双向互济的开放格局正在形成。

  农户木门上的春联依然鲜红,绿蔷薇萦绕在石墙上,门口的柿子树上垂着金灿灿的果实……在山东青岛西海岸新区铁山街道上沟村,这幅原生态乡村风貌被200多名正在写生的高中生绘在画作上。

  这是11月14日拍摄的江苏省扬州市运河三湾生态文化公园景色(无人机照片)。新华社记者 季春鹏 摄

  “改善农村人居环境,建设美丽宜居乡村”。2017年11月20日,十九届中央深改领导小组第1次会议审议通过的《农村人居环境整治三年行动方案》的部署,不断落实为一张张令人期盼的施工图,提升着数亿农民的生活质量。

  做大“蛋糕”又分好“蛋糕”,让全体中国人民共同享有改革发展的成果,共同享有人生出彩的机会。“十三五”以来,一系列改革举措精准出击,向着满足人民日益增长的美好生活需要的目标加速前进。

  遍看神州春潮暖——改革聚焦百姓所需所盼,解决民生痛点难点堵点,给人民群众带来更多获得感

  今年11月23日,贵州省宣布剩余的9个贫困县退出贫困县序列。至此,我国832个贫困县全部脱贫。

  从建立贫困退出机制的改革方案,到加大对乡村特别是老少边贫等地区义务教育扶持力度;从贫困地区水电矿产资源开发资产收益扶贫改革试点方案,到督察改善贫困地区孩子上学条件等民生领域改革落实情况……改革,让更多的百姓千年小康梦圆。

  拼版照片:上图为2019年8月27日,贵州省龙里县湾滩河镇六广村谷港小学的部分师生在教学楼前合影;下图为80年代贵州省龙里县湾滩河镇六广村谷港小学的师生在老教室前合影(翻拍资料照片)。新华社记者 杨文斌 摄

  “十三五”期间,以习近平同志为核心的党中央推动全面深化改革不断回应人民期盼、满足群众需求,践行着“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”的郑重承诺。

  黑龙江哈尔滨,香坊区冬奥家园小区的一户居民家里暖意融融。温度计显示,室内温度达到22℃。主人王雅丽说:“今年提前几天就供暖了,烧得挺不错,晚上睡觉盖层薄被子就行。”

  5年来,全面深化改革把人民群众的痛点、难点、堵点作为改革的着力点,通过一系列既有针对性、又有含金量的改革举措,为人民谋利,为民生解忧。

  城乡统一的户口登记制度全面建立,延续半个多世纪的“农转非”彻底退出历史舞台,户口迁移政策全面放开放宽,人口流动的户籍障碍基本消除,户籍制度改革打破了横亘在城乡之间的户籍二元化壁垒,助推新型城镇化进程。

  建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老体系,“医养结合”探索初见成效、养老金连年提升……以改革为抓手,我国正交出一份应对老龄化问题的“中国式”答卷。

  习近平总书记指出:“我们党推进全面深化改革的根本目的,就是要促进社会公平正义,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。”

  以审判为中心的刑事诉讼制度改革守住防范冤错案件的底线,司法责任制改革“让审理者裁判、由裁判者负责”,防止领导干部干预司法“批条子”“打招呼”……一系列司法体制改革举措环环相扣,所释放的“红利”,让人民群众感受到公平正义就在身边。

  城乡居民生活水平差距大幅缩。?纬闪耸澜缟瞎婺W畲蟮闹械仁杖肴禾澹患蛘?湃ǜ母,为创新创业者拓展更宽广舞台;坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,2016年至2019年底,全国棚改开工2157万套,更多困难群众住有所居……不同群体、不同年龄、不同身份的人们感受着全面深化改革的民生底色,品味全面深化改革的丰硕成果。

  “民法典,共七编,总则、物权不能少,合同、人格权很重要”……江苏徐州,贾汪区耿集新时代文明实践所,当地乡贤艺术团自编自演的快板通俗易懂、朗朗上口。群众感慨道:“这样的宣讲把大道理讲成大白话,易懂好记长知识。”

  “十三五”期间,文化体制改革深入推进,社会主义先进文化迸发蓬勃活力——

  纵深推进的文化体制改革,不断夯实文化自信之基,一幅“文化兴国运兴,文化强民族强”的生动场景正在中华大地上呈现。

  云帆高悬展宏图——锚定发展目标,瞻望复兴伟业,在全面建设社会主义现代化国家新征程上将全面深化改革进行到底

  “使改革更好对接发展所需、基层所盼、民心所向,推动改革和发展深度融合、高效联动”。中央深改委第16次会议为新形势下推动更深层次改革把脉定调。

  在新的起点上谋划和推进改革,必须发挥制度建设的基础性作用——

  “要以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为主轴,增强以改革推进国家制度和国家治理体系建设的自觉性,突出制度建设这条主线,继续全面深化改革”。党的十九届四中全会后的首次中央深改委会议上,习近平总书记就抓好制度建设、把改革推向深入指明方向。

  10月21日,村民在河北省邯郸市曲周县河南疃镇史庄村小康菜园内劳作。新华社记者 王晓 摄

  新时代改革,更需强调系统性、整体性、协同性,以各方面更加成熟更加定型的制度,推动更深层次改革。

  宪法实施和监督进一步加强,合宪性审查稳妥推进;党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法格局基本形成,以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系不断完善;法治政府建设全面深入推进,严格规范公正文明执法水平不断提升;司法责任制引领司法体制改革全面推开,诉讼制度体系更加科学高效……改革的探索与推进始终在法治框架内推行,改革与法治相辅相成、互相促进。

  2016年,上海自贸试验区运行3周年之际,习近平总书记作出重要指示:“大胆试、大胆闯、自主改,力争取得更多可复制推广的制度创新成果,进一步彰显全面深化改革和扩大开放的试验田作用。”

  北京昌平区回龙观天通苑地区建成的社会组织孵化基地(8月11日摄)。新华社记者 李欣 摄

  坚定贯彻新发展理念,推动质量变革、效率变革、动力变革,实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一,统筹好发展和安全,深化供给侧结构性改革……发展从“有没有”到“好不好”的转变日益彰显。

  冬日的北京,碧空如洗,暖阳掠过墙头屋檐,斜斜照进胡同中。

  人民是推动改革的力量源泉。

  在新的起点上谋划和推进改革,必须把党建设得更加坚强有力——

  只有不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,把党的政治优势、组织优势转化为治理效能,才能确保全面深化改革在党的正确领导下稳步推进。

  图为以蔡国强等人为首的黑社会性质组织案件、以吴领会为首的黑社会性质组织案中的部分涉案车辆(11月5日摄)。新华社记者 姚友明 摄

  立于潮头,方知浪高风急;登高望远,才见云阔天高。

  当前,全面建成小康社会胜利在望,向着全面建设社会主义现代化国家新的伟大进军已然开启。

<p style="margin-top: 0px; margin-bottom: 15px; padding: 0px; color: rgb(64, 64, 64); font-family: " pingfang="" sc",="" "lantinghei="" "helvetica="" neue",="" helvetica,="" arial,="" "microsoft="" yahei",="" stheitisc-light,="" simsun,="" "wenquanyi="" zen="" hei",="" micro="" sans-serif;="" font-size:="" 18px;="" white-space:="" normal;"="">  在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,以习近平总书记关于全面深化改革的重要思想为根本遵循,全面深化改革将以落实“十四五”时期重大发展战略任务为牵引,风雨无阻、勇往直前,汇聚全面建设社会主义现代化国家的磅礴伟力。?钦咦尬、王琦、王鹏、林晖、丁小溪)


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